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惠农扶贫领域作案手段之惠农补贴环节
时间:2016-04-29  作者:张运广  新闻来源: 承德检察网
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近年来,随着新农村建设步伐的不断加快,国家鼓励农村发展,脱贫致富,对涉农领域专项补贴、补偿越来越多,如粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、能繁母猪补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴等等。而随之而来针对针对惠农扶贫领域各种欺上瞒下、侵吞截留补贴款的职务犯罪案件也频频发生。下面从一起案例看有些人是如何上下联手骗取补贴的:

上下联手钻空子    伪造事实骗补贴

——某市某区某镇政府农业发展办公室原工作人员刘某、某村原村委会主任李某贪污案

补贴发放审核严    落实走样隐患现

2008年,某市某区某镇政府决定对下属各村村民果桑嫁接进行扶持补贴,该项目由镇政府农业发展办公室(下简称“镇农业办”)负责。农业办对补贴款的发放制定了严格的制度,在补贴发放之前由村民先自行申报,村委会统计上报后验收审核,最后根据审核结果发放补贴款。由于验收核实环节最为关键,因此规定镇农业办、村委会、村民本人3方参加验收核实,并规定镇农业办派两名工作人员参加。另外,补贴款须直接通过银行打入农户粮食直补的存折里。

如此看似严谨的补贴款发放制度,在执行中却走了样。20086月——20104月,刘某作为镇农业办工作人员受镇政府指派,和另一名工作人员共同负责验收工作。然而,为提高工作效率,二人分头行动验收,由此埋下隐患。

心理失衡起贪念    虚构冒领骗补贴

某村原主任李某协助镇农业办做此工作,李某看到别家有补贴款可领,而自家确因树小什么也没有,心里极不平衡,一个“虚报数量、骗取补偿款”的想法油然而生。200810月的一天,李某试探着问刘某:“我们家能不能虚开点桑树嫁接补助款,弄点钱出来,咱俩一人一半?”刘某犹豫一下,并未拒绝,说等最后再说。李某看到了些许希望。

在验收核实的最后一天,李某又提出此事,刘某爽快地答应了。为掩人耳目,名字写的是李某妻子之名,并写上树木株数。事后,刘某将写有李某妻子名字的补贴表交给李某,为在村里公示能蒙混过关,李某重新做了一张表,将其妻名字去掉后公示,再根据假表进行发钱。同时,李某以其妻之名在银行新开一账户。年底,李某妻子账户打进2万元,按事先约定,李某将其中1万元给了刘某。

事发急忙找借口    再多掩饰也枉然

李某自以为此事做的天衣无缝,殊不知“若想人不知,除非己莫为”。2010年村民的一封举报信交到镇纪委,镇纪委找刘某谈话,刘某未如实交代。谈完话后刘某急忙与李某商量对策,这时李某想到自己的哥们儿徐某,二人决定让徐某作伪证,就说多领的钱是他拿走的占地补助。碍于情面,徐某勉强答应下来。

纪委将该案件线索移送检察院,在铁证面前,李某、刘某对犯罪事实供认不讳。2010年,法院判处二人贪污罪名成立,分别判处有期徒刑两年。

检察官点评

贪念不能动,侥幸不能有

刘某初二辍学,通过自身努力,取得大学本科文凭,本是个积极向上的有为青年,其努力也得到组织肯定,作为后备干部安排在镇农业办工作,前途可谓一片光明。但其在金钱利益面前,未能坚守住法律底线,前途尽毁。

腐败源于贪婪和侥幸

“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。”众多国家公职人员之所以会在警钟长鸣之下仍然以身试法,就是因为他们心存侥幸之心,难以控制自己的贪恋之欲。孔子说,“富与贵是人之所欲也,不以其道得之,不处也。”意思是说,每个人都想追求幸福的生活,但是幸福应当通过正当的手段取得。刚开始刘某也经历过思想斗争,从最初的沉默到最后的积极实施,最终未能战胜自己的贪婪心理,最终也受到法律的严惩。

贪念一瞬间,荣辱两世界

面对光怪陆离的诱惑,每一位国家公职人员,举手投足之间,要常怀律己之心,常戒非分之想,常思贪欲之害。尤其是广大农村干部,要警钟长鸣,做到每日三省吾身,时时自扫灰尘,管得住小节,耐得住清贫,走好自己的人生之路。