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守万亩青山——承德市检察院开展坝上风电场植被恢复行政公益诉讼纪实
时间:2022-01-05  作者:祁欣宇  新闻来源: 河北法制报
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  草木植成,国之富也。作为新能源,风力发电以其绿色清洁环保的优点被国家广泛推广。承德围场、丰宁坝上地区风电场众多,风机林立,但风电场风机区内存有大量建筑弃渣现象,严重地带遍布砂砾石,植被稀疏,修建道路开挖的山体坡面裸露,大部分风机机位未做表土回填、植被未恢复,严重破坏了生态环境,损害了国家利益和社会公共利益。

  面对日益严峻的环境保护形势和不断推进的生态文明建设迫切需要,承德市检察机关充分发挥公益诉讼职能,深入贯彻落实习近平生态文明思想,提升做好生态环境保护的政治责任感和历史使命感,在承德市人民检察院统一领导、集中部署下成立了专案组,精准施策,依法办理了数起坝上风电场植被恢复行政公益诉讼案件。

  公益诉讼 及时保护生态环境

  针对风电场占地面广、风机多、建设单位多,短时间难以查清案情的特点,承德市检察院组织围场、丰宁两院确定了以点带面的办案方向。

  办案期间正值冬季,坝上气温低至零下30℃,自然条件十分恶劣。专案组成员发扬“塞罕坝精神”,克服气候困难,自带饮用水、干粮,两次更换车辆才到达风电场现场,最终顺利完成了初步调查工作。

  围场、丰宁两院依法立案后,搜集了风电场项目相关资料,拍摄了风电场植被破坏现场照片,制作相关调查笔录。在证据确实、充分的前提下,检察机关向围场满族蒙古族自治县生态环境分局,丰宁满族自治县林业和草原局、农业农村局分别发出检察建议,要求责任单位全面落实政府职能部门批准的生态植被、水土保持等恢复方案,恢复生态环境。

  生态修复 “生态伤疤”得以愈合

  “近些年,市检察院把公益诉讼工作融入服务大局之中,全面加强了生态环境保护整治,破解了我们围场以及整个承德生态发展的不少难题,真正受益的都是我们老百姓啊。”2021年12月23日,围场满族蒙古族自治县县长孙立良深有感触地说。

  承德市检察院向相关行政机关发出检察建议后,督促其依法履职,持续监督跟踪回访,数次组织风电企业、相关部门共同参加圆桌会、听证会,听取多方意见,督促责任部门积极履行生态修复责任,最终使坝上风电场项目承建企业共投入资金6950.20万元,完成了50251.72亩的植被恢复,实现了规范风力发电行业发展。

  通过承德市检察院集中领导与整治,坝上风电场裸露的地表已经进行土壤回填,大型砂砾石已被清运,风机机位因地制宜补植了不同品种的松树,道路护坡重新修复并铺设了六角形砖,砖内种草或沙棘,一排排大风车挺拔于高原群山之上,已经融为“绿色海洋”中的一道风景。

  跟进监督 林地翠色生态焕发

  自发出检察建议以来,承德市检察机关围绕重点补植复绿施工项目,持续跟踪监督,强力推进修复。施工期间,承德市检察院党组成员、副检察长蒲英华多次带领办案组前往风电场现场进行监督指导,且积极协助解决施工单位环境修复工作遇到的问题。在承德市检察院的不断督促推进下,围场满族蒙古族自治县生态环境分局同时对2018年以前已经投产的15个风电场项目进行植被恢复监督,承建企业进行了整改,共计投入资金7823.2956万元,完成了174890.6亩的植被恢复。经检察机关持续跟踪监督,2021年风电企业共恢复植被743.4亩,恢复道路边坡植被44延长公里,投入资金439万元。

  生态兴则文明兴,人与自然的关系,是一个永恒的话题。2021年8月,承德市检察院党组书记、检察长张会杰对风电企业植被恢复情况持续关注,到坝上风电场实地踏查、跟进回访,详细了解2021年坝上风电企业恢复植被情况。同时,对围场、丰宁两院办案实效给予了充分肯定。检察机关与行政监管机关、风电企业共同建立了生态环境修复常态化监管机制,真正实现了办理一案、治理一片、规范一个行业的显著成效。

  “承德市人民检察院将继续充分履行惩治、监督、保护等职能作用,确保保护生态环境能更好地依法有效运行,也会推动保护生态环境的制度更加完善,为构建治理体系和治理能力现代化的生态文明制度体系,打赢污染防治攻坚战提供有力的司法保障。我们在此呼吁社会各界广泛参与,责任单位一起努力,共同守护绿水青山。”张会杰坚定地说道。